Исполнительное производство о взыскании алиментов

Исполнительное производство по взысканию алиментов

Решение вопроса о назначении алиментов — это еще полдела. Чтобы начать непосредственно процесс их взыскания и получения, необходимо возбудить исполнительное производство по алиментным выплатам — это юридическая процедура принудительного исполнения решения суда (судебного приказа), направленная на удовлетворение законных прав и интересов гражданина-взыскателя в части получения установленных законом выплат (либо имущества).

Государственным органом Российской Федерации, уполномоченным на осуществление действий по исполнению судебных актов и надзору в этой сфере деятельности, является Федеральная служба судебных приставов (далее ФССП).

Взыскателю, получившему на руки решение суда (судебный приказ) о назначенных выплатах, необходимо передать его в ФССП с целью возбуждения исполнительного производства и быть готовым к тому, что на этой стадии могут возникнуть различного рода затруднения: от уклонения должника от выплаты средств до неэффективной работы самого судебного пристава.

Чтобы «общаться» с судебным приставом, непосредственно ведущим дело, и взыскателю, и должнику в рамках правовой осведомленности важно знать три вещи:

• ведущие правовые документы, регламентирующие действия исполнительного производства;
• стадии исполнительного производства;
• свои права и обязанности.

Правовые акты, регламентирующие исполнительное производство

Не секрет, что лицо, так или иначе осведомленное в правовом аспекте, понимающее свои основные права и обязанности, представляющее специфику работы ФССП будет эффективнее действовать в защиту своих интересов на приеме специалиста данной службы.

Поэтому перед встречей с судебным приставом-исполнителем не лишним будет ознакомиться с важнейшими документами, на которых строится работа данной службы.

«Настольными книгами» каждого пристава-исполнителя, отражающими принципы их работы, являются:

1. Федеральный закон «Об исполнительном производстве»№ 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее 229-ФЗ), состоящий из 130 статей — документ, полностью охватывающий основные аспекты взаимоотношений между сторонами исполнительного производства;
2. «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утвержденные ФССП России от 19.06.2012 № 01-16), состоит из 16 статей — документ, описывающий порядок процедуры взыскания, служебные обязанности судебного пристава, рекомендации к действиям, образцы документов (для руководства в работе специалистов службы);
3. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 (ред. от 09.04.2015) «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» — правовой акт, перечисляющий все виды доходов должника, доступные для удержания алиментных выплат.

Ознакомиться со всеми документами в целом возможно, однако это трудоемкая работа. Лучше просмотреть основные статьи, имеющие наиболее весомое значение для дела, отражающие:

• права и обязанности сторон (должника и взыскателя);
• обязанности судебного пристава в части приводимой работы с должником;
• меры воздействия на судебного пристава, ведущего производство.

Не стоит лениться также сделать тезисные выписки из правовых документов со ссылкой на необходимые статьи — это позволит вам быстрее сориентироваться на приеме у специалиста и юридически грамотно изложить свои просьбы и требования, не получив при этом немотивированный отказ.

Стороны исполнительного производства по алиментам

При взыскании алиментов (в принципе, как и любого другого материального обязательства) основными сторонами (лицами) исполнительного производства согласно ст. 48 Закона 229-ФЗ являются:

• Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Выберите свой пол. Ваш прогресс ответов

1. Взыскатель — лицо, в пользу которого взыскиваются средства, или законный представитель такого лица:
   • мать — в отношении несовершеннолетнего;
   • попечитель — в отношении недееспособного и т. д.
2. Должник — плательщик средств.
3. Судебный пристав-исполнитель — лицо, непосредственно исполняющие требования исполнительного документа.
4. Иные лица, содействующие исполнению производства по делу:
   • представители любой из сторон по доверенности;
   • специалист (лицо, обладающее узкими умениями и навыками необходимыми в производстве дела, например, оценщик имущества);
   • переводчик и др.

Все стороны исполнительного производства наделены определенными правами и обязанностями, установленными в рамках законодательства, и исключают вмешательство в производство посторонних лиц, не имеющих отношения к делу.

Порядок возбуждения производства по алиментам

Исполнительные документы о взыскании алиментов могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ст. 21 Закона № 229-ФЗ).

Чтобы начать (возбудить) исполнительное производство по взысканию алиментов необходимо:

1. Иметь на руках документ, на основании которого пристав возбуждает производство:
   • исполнительный лист, выданный по решению суда;
   • судебный приказ;
   • нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов (или нотариально удостоверенная копия такого соглашения). В случае утраты исполнительного листа или судебного приказа основанием для исполнения будет являться его дубликат, повторно выданный судом.
2. Предъявить документ о выплатах в структурное подразделение территориального органа ФССП по месту жительства должника.
3. Написать заявление о возбуждении исполнительного производства по форме, предложенной специалистом.
4. На основании заявления и представленного судебного или иного документа, поступивших судебному приставу, он в течение суток принимает решение:
   • о возбуждении исполнительного производства;
   • об отказе в возбуждении исполнительного производства (при наличии оснований).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона 229-ФЗ не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказным письмом должнику взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Чтобы не нарушить конституционные права должника, приставам необходимо принять исчерпывающие меры для личного вручения ему постановления, а также официального предупреждения об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Основные проблемы исполнительного производства

Даже несмотря на то, что взыскатель уже добился назначения алиментов в судебном порядке и возбудил исполнительное производство, подав соответствующее заявление судебным приставам, данных действий может оказаться недостаточно для фактического получения средств.

Самыми распространенными проблемами производства по взысканию средств являются, казалось бы, взаимоисключающие факторы:

1. Уклонение от выплат должника:
   • сложность установления места жительства;
   • изменение Ф. И.О.;
   • отсутствие или мена рабочих мест;
   • переоформление имущества на родственников;
   • практика «черной» и «серой» заработных плат и т. д.
2. Недобросовестная работа должностного лица — самого пристава-исполнителя:
   • неправомерные действия;
   • бездействие.

Если речь идет об уклонении должника — необходимо оказывать на него давление путем привлечения к административной и уголовной ответственностям, на что имеет полномочия судебный пристав как по собственной инициативе, так и по наитию взыскателя.

Если же от работы «уклоняется» должностное лицо, исполняющее документ, его также можно привлечь к разного рода ответственности за неправомерные действия или бездействие:

• подача жалобы вышестоящему лицу ФССП;
• жалоба в органы прокуратуры;
• административное исковое заявление.

В большинстве случаев более серьезных мер, чем жалоба вышестоящему руководству, не требуется, и должностное лицо начинает добросовестно исполнять производство.

Заключение

Как показывает практика, все стороны алиментных правоотношений в рамках их исполнения могут столкнуться с трудностями. Разность интересов каждого лица исполнительного производства делает этот процесс трудоемким и сложным, однако законные меры воздействия уполномоченных лиц и их непосредственное взаимодействие между собой помогут каждой из сторон остаться при своих интересах.

Сторона исполнительного производства	Интересы сторон	Проблемы исполнительного производства
Взыскатель	получение выплат	неполучение выплат или их недополучение из-за занижения официального дохода должника
Должник	избежание ответственности за неуплату алиментов	в части осуществления алиментных выплат
Судебный пристав	сохранение рабочего места и отсутствие административных взысканий	в части осуществления своих прав и обязанностей, установленных законом

Исполнительное производство по алиментам

Принудительное взыскание алиментов – вполне обычная ситуация, когда они взыскиваются через суд путем вынесения судебного приказа или же на основании решения суда.

После вынесения судебного решения, исполнительный лист немедленно оформляется секретарем судебного заседания по делу и даже не ожидается срок вступления решения в силу. Дела по алиментам подлежат немедленному исполнению, поэтому уже на следующий день взыскатель может идти в ФССП и писать заявление приставам о взыскании алиментов с должника.

Процедура исполнения вердикта суда по алиментам отнюдь не проста. Хорошо, если родитель будет сам платить алименты или же у него есть официальный доход, с которого они будут удерживаться. Во всех остальных случаях стоит быть готовым к многочисленным контактам с ФССП и ожиданием получения денег.

Не зря среди юристов есть пословица: «Судебное решение — это лишь половина победы». Если приставы бездействуют – выбить алименты будет не самой простой задачей. А бездействовать они могут лишь при явной бесперспективности взыскания долга или же ввиду катастрофической загруженности другими делами.

Чем урегулировано исполнительное производство по алиментам?

Для того чтобы судить о добросовестности исполнения судебным приставом своих должностных обязанностей необходимо ориентироваться в нормативной базе, которая регулирует исполнительное делопроизводство. К ней относится:

• Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительного производства – представляет собой внутренний документ исполнительной службы, который полностью отражает деятельность государственного исполнителя, порядок его работы с документами, должниками и взаимодействие структурных подразделений исполнительных органов. Находится в открытом доступе, гражданин вправе требовать его соблюдения от работника ФССП.
• ФЗ «Об исполнительном производстве» — является основой правового регулирования вопроса исполнительного производства. Отражает в себе понятия, основы и принципы деятельности, связанной с исполнением решений. Там же перечислены права и обязанности как пристава, так и взыскателя и должника.
• Постановление Правительства «О перечне видов заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов» — Содержит описание всех видов дохода недобросовестного плательщика алиментов, которые пристав может взыскать в счет погашения задолженности. Там же перечислены и ограничения по доходам, с которых нельзя взыскать алименты.

Когда открывается исполнительное производство по алиментам?

Первое, что должно сделать заинтересованное лицо для открытия исполнительного производства, обратиться с письменным заявлением в исполнительную службу, приложив к нему один из перечисленных документов:

• Исполнительный лист, выданный судом после завершения судебного процесса;
• Судебный приказ;
• Документ, подтверждающий добровольную уплату алиментов (соглашение).

В связи с тем, что органы исполнительно власти имеют достаточно разветвленную структуру, которая начинается от муниципальной и заканчивается федеральной, важно понимать в орган какой именно подведомственности следует обратиться. В данном случае необходимо придерживаться следующих правил:

• Учитывая то, что должник по алиментам является физическим лицом, обращаться необходимо именно в территориальные отделения тех исполнительных органов, которые находятся по месту проживания последнего или же по месту нахождения его имущества.
• Бывают ситуации, при которых предметом исполнительного производства является осуществление должником определенных действий. В таком случае территориальность определяется местом проведения таких действий, указанном в исполнительном документе.

При получении исполнительного листа судебному приставу нужно ознакомиться с материалами производства, на что ему дается трехдневный срок. После этого, последнему необходимо принять мотивированное решение об открытии исполнительного производства или же отказать в этом.

Образец заявления на открытие исполнительного производства размещен ниже.

Дополнительно можете ознакомиться и со специальным материалом, освещающим порядок взыскания алиментов через приставов.

Нюансы: сроки, условия: когда и как ведется исполнительное производство

Действующим законодательством предусмотрен двухмесячный срок, который дается судебному приставу для проведения всех действий, необходимых для возращения долга по выплате алиментов. В некоторых случаях исполнительный документ предусматривает определение конкретного срока, за время которого должны быть выполнены установленные документом требования.

Если исполнительный документ подразумевает проведение действий, которые касаются другой страны – на его исполнение приставам дается два месяца с момента уведомления указанного государства.

Также, законами РФ предусмотрены несколько способов воздействия на должника для погашения задолженности по выплате алиментов:

• Путем обращения с заявлением к судебному приставу о проведении действий по взысканию алиментов;
• Оплата имеющейся задолженности в добровольном порядке. В данном случае также необходимо уведомить работника исполнительной службы;
• Путем вычета имеющегося долга из части дохода неплательщика, получаемого от заработной платы;
• Путем наложения ареста на имеющееся у должника имущество с дальнейшей его реализацией на торгах;
• Распределение имущества должника между последним и взыскателем в качестве компенсации за невыплаченные алименты.

Однако бывает случаи, когда сам взыскатель может потерять право на получение алиментов, например:

• Истец оперировал заведомо ложными данными, на основании которых судом было принято неправомерное решение;
• Соглашение о добровольной выплате задолженности по алиментам было подписано должником посредством давления;
• Лицо, обратившееся в исполнительную службу, в качестве оснований для выплаты алиментов руководствовалось поддельным судебным решением.

Первые два случая подлежат установлению исключительно в судебном порядке и должны быть подтверждены вступившим в силу решением суда.

По их наступлению исполнительное производство ждет прекращение в полном объеме. Вопрос по возврату перечисленных алиментов будет решаться через суд.

С чего взыскиваются алименты в исполнительном производстве?

Как показывает практика, при исполнении своих обязанностей приставы сталкиваются с достаточным количеством препятствий. Чаще всего сложности возникают с явкой должника для проведения исполнительных действий. В данном случае приставы обращаются за помощью к взыскателю алиментов, который, в свою очередь, может предоставить информацию о возможном месте нахождения должника, или обращаются в правоохранительные органы с просьбой об объявлении неплательщика в розыск.

ВАЖНО: В отличие от взыскания обычного долга, отсутствие имущества у алиментщика не влечет окончание производства ввиду невозможности исполнения. Даже если никакого дохода у плательщика нет, алименты будут посчитаны по среднему заработку по стране и начнет расти задолженность. А через полгода и до уголовной ответственности недалеко.

Нередки и случаи отсутствия у должника средств для погашения задолженности. Также распространена практика умышленного сокрытия последним своих доходов. В такой ситуации приставы подают официальные запросы в органы, которые могут обладать данными о возможных доходах неплательщика, но чаще всего желаемого результата это не приносит.

Не смотря на это, законодательством предусмотрен достаточно обширный список доходов неплательщика, с которых можно взыскать долг, например:

• Со всех видов дохода должника, который имеет постоянное место трудоустройства. Это может быть сумма установленной работодателем ставки, оклада или процентной выручки от трудовой деятельности;
• Доплат за сверхурочную работу или премиальных вознаграждений;
• С денежного вознаграждения за выполнение определенных работ, основанных на договорных отношениях с заказчиком;
• С авторского гонорара;
• Выплат пенсий или компенсаций, выплат по уходу за лицом, получающим пенсию;
• Пособий, предоставляемых безработным или нетрудоспособным гражданам;
• Доходов от имущества, которое было передано в аренду;
• Дивидендов от ценных бумаг и т. д.

Однако существуют и такие доходы, взыскание алиментов с которых запрещено законом:

• Средства материнского капитала;
• Личного имущества, приобретенного в качестве дара или в порядке наследования;
• Пенсионных выплат, начисленных на основании потери кормильца;
• Выплат, предоставляемых в связи с пережитыми стихийными бедствиями или действиями, имеющими признаки терроризма;
• Помощи гуманитарного характера и т. д.

Как приостановить исполнительное производство по алиментам?

Принудительное взыскание задолженности может быть приостановлено, как в судебном порядке, так и на основании принятого приставом решения.

Суд приостанавливает ход исполнения производства в таких случаях:

• Обращение неплательщика в суд с исковым заявлением о снятии обременения арестованного имущества – но лишь в части взыскания на данное имущество;
• Обжалования оценочной стоимости арестованного имущества;
• Обжалование исполнительного листа или решения суда, предшествовавшего выдачи данного документа;
• Пребывания должником в командировке на протяжении длительного срока;
• Обращение сторон и/п с просьбой о разъяснении порядка выполнения исполнительного листа.

Чаще всего перечисленные случаи относятся к возникновению задолженности по алиментам, когда накопившийся долг подлежит погашению за счет обращения взыскания на имущество должника. При удержании алиментов в штатном порядке меры в виде ареста имущества не применяются.

Судебный пристав осуществляет приостановление производства, если должник:

• О месте его нахождения данные отсутствуют;
• Потерял дееспособность;
• Принимает участие в вооруженных конфликтах, будучи военнослужащим российских военных сил;
• Проходит лечение в больнице в стационарном режиме;
• Находится в розыске.

Прекращение исполнительного производства по алиментам

Прекращение исполнительного производства при взыскании алиментов допускается лишь в следующих случаях:

1. Смерть плательщика алиментов или же лица, являющегося получателем. При этом получателем является то лицо, в чью пользу они взысканы. Например, если алименты взысканы на ребенка. То смерть матери, фактически получавшей алименты, но будет являться основанием на закрытие производства. Через суд нужно будет лишь заменить взыскателя на опекуна и выплаты возобновятся вновь
2. Отзыв исполнительного листа /приказа на взыскание алиментов. Если родители решили платить алименты без судебного взыскания, взыскатель может отозвать лист от приставов. В этом случае происходит окончание исполнительного производства, но оно может быть возобновлено вновь в любой момент по инициативе родителя-взыскателя.
3. Достижение ребенком возраста 18 лет. Если алименты взысканы на ребенка, то они удерживаются до его совершеннолетия. С наступлением возраста 18-лет взыскание прекращается.
4. Иное изменение обстоятельств, влекущее прекращение взыскания алиментов. Например, достижение ребенком возраста 3 лет, если алименты взыскиваются в пользу жены в декрете или оспаривание отцовства плательщиком.

Самая главная особенность алиментного исполнительного производства – приставы не вправе прекратить его по причине отсутствия средств у плательщика. Отзыв исполнительного листа также не мешает взыскателю снова подать лист, потом снова отозвать и снова подать – на это никаких ограничений нет.

Нужен юрист

Если родитель не платит алименты и что делать – вы не знаете, самое время обратиться за квалифицированной юридической помощью к нашим специалистам.

Опытные юристы бесплатно проконсультируют вас по любым вопросам, касающимся взыскания алиментов и процедуры исполнительного производства.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Проблемы взыскания алиментов в исполнительном производстве

Иванникова, В. Н. Проблемы взыскания алиментов в исполнительном производстве / В. Н. Иванникова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 18 (360). — С. 403-405. — URL: https://moluch. ru/archive/360/80406/ (дата обращения: 16.02.2023).

Статья посвящена проблемам взыскания алиментов в исполнительном производстве. Автор анализирует научные работы по принудительному взысканию алиментов в Российской Федерации, предлагает варианты решения возникших проблем.

Ключевые слова: обязанность, алименты, обеспечение, исполнение, взыскание.

Вопросы исполнения решений о взыскании алиментов являются актуальным и малоисследованным в современной юридической науке. Значение исполнительного производства по взысканию алиментов заключается в том, что оно гарантирует фактическую реализацию решения суда, завершает юрисдикционную деятельность по защите субъективных прав граждан, обеспечивает укрепление законности в сфере материально-правовых отношений, предотвращает семейные правонарушения и способствует воспитанию граждан и должностных лиц в духе выполнения законов государства.

Исполнением обеспечивается алиментное содержание путем применения процессуальных средств и способов принуждения к лицам, которые отказываются добровольно исполнять свои алиментные обязанности. На сегодня степень исполнения решений судов, в том числе и по алиментным обязательствам, нельзя признать удовлетворительной. Так, по состоянию на 01.01.2021 год остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов составляет 791,7 тыс. [9], и это одна из причин возникновения задолженности по алиментам.

Целью статьи является рассмотрение важнейших теоретических и практических проблем, касающихся исполнения алиментного обязательства, а также выработка на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию данного правового института.

В ходе исполнительного производства о взыскании алиментов задолженность по алиментам может образоваться по объективным причинам, а также по вине органов исполнительной службы — службы судебных приставов, получателя алиментов, плательщика алиментов или организации, в которой последний работает. Порядок взыскания задолженности во многих моментах определяется тем, какие причины привели к ее образованию. Преимущественно образование задолженности связано с недобросовестным поведением плательщика алиментов (уклонением от уплаты алиментов, неуведомлением о месте жительства и работы; сокрытием доходов, имущества и т. п.). Это объясняется тем, что алименты взыскиваются в судебном порядке в тех случаях, когда нормальные семейные связи нарушены и обязанность по содержанию детей не исполняется добровольно.

Одной из наиболее распространенных категорий неисполнение судебных постановлений является нарочитая неуплата алиментов. Уклонением от уплаты алиментов следует считать действия или бездействие виновного лица, направленные на невыполнение решения суда о взыскании с него в пользу взыскателя определенной суммы алиментов.

В современных экономических условиях, к сожалению, часто случается, что лицо, обязанное платить алименты, работает у предпринимателя без оформления на работу согласно требованиям Трудового кодекса, то есть по всем признакам считается неработающим, хотя на самом деле получает соответствующую заработную плату. Данные выплаты нигде не учитываются и обратить на них взыскание алиментов не представляется возможным, так как подтвердить наличие у должника дохода документально невозможно.

Хотя за уклонение от уплаты алиментов предусмотрена административная и уголовная ответственность, и на практике они применяются довольно часто — в 2020 году к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ было привлечено 107 094, а к уголовной по ст. 157 УК РФ — 46 884 неплательщика алиментов [10] — на взыскиваемость алиментов это существенно не повлияло, как правило привлекаемые к ответственности лица не имеют доходов, и отбыв административный арест или обязательные работы, уголовное наказание, продолжают уклоняться от своих алиментных обязательств.

И, кроме того, после предупреждения должника о возможном привлечении к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, он в счет погашения задолженности вносит некоторую сумму средств, после чего выплата алиментов снова прекращается.

Если в результате неуплаты алиментов возникает задолженность, то пристав-исполнитель должен выяснить, не возникла ли она из-за уклонения должника от своей алиментной обязанности. В частности, исследованию подлежат следующие обстоятельства: с какого времени возникла задолженность; образ жизни, который вел должник в течение этого времени; наличие у него временных денежных доходов; получал должник ли доходы от земельного и имущественного пая.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Рассчитывая задолженность по алиментам, присужденным в доле от заработка (дохода), пристав-исполнитель должен исходить из фактического заработка (дохода), который плательщик алиментов получал за время, в течение которого проводилось их взыскание. Здесь можно исходить из нескольких возможных ситуаций:

— как правило, служба судебных приставов получает исполнительный документ и в отношении должника возбуждает исполнительное производство, а также направляет информацию в организацию, где работает плательщик, о необходимости отчисления с заработной платы определенного процента его дохода (заработной платы). Но на практике иногда имеют место случаи, когда такая официальная информация не поступает в соответствующие организации в течение нескольких месяцев. В таком случае говорить о задолженности и вине плательщика нельзя, поскольку задолженность возникла вследствие бездействия пристава-исполнителя. Поэтому в этой ситуации применять неустойку согласно ст. 115 СК РФ невозможно. Так же нельзя говорить о вине плательщика, если вычет не осуществлялся по вине бухгалтерии организации, где он работает. Но погасить задолженность по алиментам плательщик должен, поэтому вопрос будет стоять о погашении задолженности в рассрочку или единым платежом, а также о возможности отсрочки уплаты задолженности;

— если же задолженность возникла в результате уклонения плательщика от уплаты алиментов, то, кроме задолженности по алиментам, должна начисляться неустойка. В таком случае перед судом стоять вопрос о юридической ответственности плательщика, об отсрочке или рассрочке исполнения, когда они имеют значительный объем, или погашения задолженности за счет обращения взыскания на имущество должника, а также введение временных ограничений на пользование должником специальным правом.

Итак, можно утверждать, что главные трудности в процессе урегулирования спорных вопросов между сторонами при взыскании алиментов возникают именно на стадии исполнения судебного постановления. Учитывая это, механизмы регулирования данного процесса требуют совершенствования.

Заслуживают на внимание меры, которые предлагаются отечественными исследователями. Из-за многообразия таких предложений ограничимся лишь перечислением наиболее, на наш взгляд, действенных:

— предусмотреть принудительное трудоустройство должника на период выплаты задолженности;

— создать единую федеральную информационную базу по неплательщикам алиментов с указанием их мест нахождения, работы (работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству), размеров выплат и задолженностей на базе Банком данных об исполнительных производствах Интернет-ресурса ФССП;

— помогать должнику в поиске работы (трудоустройство);

— переводить неплательщиков алиментов в статус самозанятого;

— поднимать общественное сознание, активно использовать социальную рекламу;

— ограничения действия электронных карт должника;

— понуждение к заключению контракта на военную службу (не распространенная мера ответственности, хотя, на наш взгляд, весьма разумная) [5].

Указанные меры, безусловно, представляют интерес, а некоторые из них активно используются приставами исполнителями (сотрудничество с Центрами занятости с целью трудоустройства должников, социальная реклама и т. п.). Например, в г. Новосибирске судебные приставы разместили на центральных улицах города баннеры, на которых изображены фотографии злостных неплательщиков, которые задолжали большие суммы и которых приставы не могут найти.

Но в чем практически все исследователи едины — это в обязанности государства взять на себя выплату алиментов из специального Алиментного фонда с последующим взысканием с должников выплаченной суммы с учетом индексации. Таким образом, государство фактически перекупает долг плательщика перед ребенком, а потому оно получает право на использование более строгих методов взыскания долга и санкций в отношении неплательщика [4].

И, в заключение приведем еще один механизм возможного принуждения к исполнению алиментных обязательств должника, который скрывается и объявлен в розыск.

Так, 7 марта 2018 г. Президентом В. В. Путиным завизирован Федеральный закон № 48-ФЗ, вносящий изменения в ст. 278 ГПК РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [3]. Одним из нововведений является возможность объявить должника по исполнительному производству о взыскании алиментов пропавшим без вести, существенно ограничив тем самым его гражданскую дееспособность.

На практике это будет выглядеть так. Если лицо (должник), обязанное платить алименты, скрывается и игнорирует исполнение судебного решения по алиментным платежам, пристав обязан принять все предусмотренные законом меры по розыску должника. Если в течение года с момента получения последней информации о плательщике алиментов (должнике по исполнительному производству) поиск его не дал положительных результатов, то пристав уведомляет об этом взыскателя (получателя алиментов). После этого последний получает право обратиться в суд с заявлением об объявлении должника пропавшим без вести.

Целью такого шага является, прежде всего, финансовая защита интересов незащищенных категорий граждан. Должник при этом будет испытывать серьезные неудобства. Ведь он по всем базам будет числиться пропавшим без вести. А это значит, что он не сможет взять кредит, устроиться на работу, приобрести имущество, подлежащее государственной регистрации. При приобретении имущества информация об этом сразу же попадет к судебному приставу [7].

Дополнительно предлагается предусмотреть в законе процедуру самостоятельного обращения судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим при наличии заявления и обязательного согласия на это взыскателя в том случае.

Таким образом, при проработке предложений и активном применении их на практике, частично удастся устранить проблемы, связанные с принудительным взысканием алиментов.

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
2. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
3. Федеральный закон от 07.03.2018 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 11.Ст. 1583.
4. Бабыкин П. А. Создание алиментного фонда в Российской Федерации // Аллея науки. 2020. Т. 2. № 6 (45). С. 716–719.
5. Балашов А. Н., Николайченко О. В. Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Саратов: Саратовская государственная юридическая академия, 2017. 62 с.
6. Ксенофонтова Д. С. Правовые гарантии в сфере алиментирования: монография. М.: Статут, 2018. 205 с.
7. Перепелова К. А. Новации в законодательстве. Альтернативное взыскание алиментов: эффективность и проблемы // Державинские чтения. Сборник статей XIV Международной научно-практической конференции / Отв. ред. О. И. Александрова. 2019. С. 240–242.
8. Хренов Н. М. Невыполнение алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей: анализ проблемы и поиск решения // Научный форум: юриспруденция, история, социология, политология и философия. Сборник статей по материалам XXVIII международной научно-практической конференции. 2019. С. 105–109.
9. Отчет об итогах реализации Плана организационных мероприятий Федеральной службы судебных приставов по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2020 год. URL: https://fssp. gov. ru/2715073/
10. Судебная статистика РФ. URL: http://stat. xn—-7sbqk8achja. xn--p1ai/

Основные термины (генерируются автоматически): взыскание алиментов, исполнительное производство, уплата алиментов, алименты, задолженность, неплательщик алиментов, заработная плата, социальная реклама, судебный пристав-исполнитель, уголовная ответственность.