Установление алиментов на несовершеннолетних детей

Содержание

Ситуация: В каком размере уплачиваются алименты на несовершеннолетних детей? («Электронный журнал «Азбука права», 2021)

Размер алиментов на несовершеннолетних детей устанавливается алиментным соглашением родителей или судом. Обычно суд определяет размер алиментов в долях от дохода родителей в зависимости от количества детей. Алименты по соглашению не могут быть меньше алиментов, взыскиваемых судом.

Минимальный размер алиментов на детей законодательством в настоящее время не установлен.

Рассмотрим более подробно порядок определения размера алиментов на несовершеннолетних детей.

Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления им содержания определяются родителями самостоятельно. В частности, родители вправе заключить соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 80 СК РФ).

Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, определяется сторонами и не может быть ниже размера алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, а также подлежит индексации в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении не предусматривается порядок индексации, она производится пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленной для детей в соответствующем субъекте РФ по месту жительства получателя алиментов, а при ее отсутствии — пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленной для детей в целом по РФ (ст. ст. 103, 105, 117 СК РФ).

Справка. Величина прожиточного минимума для детей

Величина прожиточного минимума для детей на 2021 г. в целом по РФ составляет 11 303 руб., в г. Москве — 15 582 руб. (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2406; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 19.01.2021 N 11-ПП).

Если предусмотренные соглашением условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку существенно нарушают его интересы, соглашение может быть признано судом недействительным по требованию законного представителя ребенка, органа опеки и попечительства или прокурора. Такое нарушение может иметь место, например, если установленный соглашением размер алиментов ниже размера алиментов, которые ребенок мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 102, п. 2 ст. 103 СК РФ; п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).

Обратите внимание! При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением (п. 1 ст. 115 СК РФ).

Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке

При отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей они взыскиваются судом с их родителей ежемесячно, как правило, в следующем размере: на одного ребенка — 1/4, на двух детей — 1/3, на трех и более детей — 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Суд может уменьшить или увеличить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК РФ).

К таким обстоятельствам, в частности, могут быть отнесены (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 56):

низкий доход плательщика алиментов;
состояние здоровья плательщика алиментов (например, нетрудоспособность вследствие возраста или состояния здоровья), а также ребенка, на содержание которого взыскиваются алименты (например, наличие у ребенка тяжелого заболевания, требующего длительного лечения);
наличие у плательщика алиментов других несовершеннолетних (нетрудоспособных совершеннолетних) детей, а также иных лиц, которых он обязан содержать по закону.

При этом размер алиментов на несовершеннолетнего ребенка, подлежащих взысканию в долях к доходу родителя, определяется судом с учетом алиментов, взыскиваемых с него на других его несовершеннолетних детей и в пользу другого взыскателя, исходя из указанного выше размера алиментов, приходящегося на всех детей плательщика алиментов (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 56).

При определении материального положения сторон в целях установления размера алиментов судом учитываются все виды их доходов, а также любое принадлежащее им имущество, например ценные бумаги, паи, банковские вклады, доли в уставном капитале ООО (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 56).

Следует отметить, что алименты на несовершеннолетних детей удерживаются со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме (как по основному месту работы, так и за работу по совместительству). Также алименты удерживаются, например, со всех видов пенсий, стипендий, с пособий по временной нетрудоспособности (п. 1, пп. «а» — «в» п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841).

Вместе с тем алименты не взыскиваются с отдельных доходов, в частности (п. 3, пп. «а» п. 8, п. п. 10, 18 ч. 1 ст. 101 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ):

денежных сумм, выплачиваемых лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей;
компенсационных выплат в связи со служебной командировкой;
пенсий по случаю потери кормильца;
денежных средств, выделенных гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, например, в качестве единовременной материальной помощи.

При определенных условиях размер взыскиваемых ежемесячно алиментов может быть определен судом в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме. Например, если родитель — плательщик алиментов имеет нерегулярный, меняющийся заработок (иной доход) либо получает его полностью или частично в натуре или в иностранной валюте либо у него отсутствует заработок (иной доход), а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (п. 1 ст. 83 СК РФ).

Наличие у родителя постоянной работы и регулярного заработка не может служить безусловным основанием для отказа во взыскании алиментов в твердой денежной сумме (или одновременно в долях и в твердой денежной сумме), если их взыскание в долях не позволяет сохранить ребенку прежний уровень его обеспечения и взыскание алиментов в твердой денежной сумме (или одновременно в долях и в твердой денежной сумме) будет в наибольшей степени отвечать интересам ребенка и не нарушать права указанного родителя (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 56).

Размер твердой денежной суммы алиментов определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 83 СК РФ).

Алименты, взыскиваемые по решению суда в твердой денежной сумме, подлежат индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленной для детей в соответствующем субъекте РФ по месту жительства получателя алиментов, а при ее отсутствии — пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленной для детей в целом по РФ (ст. 117 СК РФ).

Обратите внимание! При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ).

Возврат переплаты по алиментам

Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев (п. 2 ст. 116 СК РФ):

отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;
признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Если указанные действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску плательщика алиментов (п. 3 ст. 116 СК РФ).

Важно отметить, что алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями (п. 1 ст. 116 СК РФ).

Алименты

Ключевая обязанность родителей – воспитание детей. Разумеется, этот процесс невозможен без финансового содержания. Это правило давно укрепилось в сознании российских граждан и, кроме того, записано в Семейном Кодексе Российской Федерации.

В некоторых случаях родители несовершеннолетних расторгают брачный союз, и дети остаются жить лишь с одним из них. Этот факт не означает, что второй родитель имеет право прекратить финансовую поддержку своих чад. В таком случае, согласно законодательству, на детей выплачиваются алименты. Процесс имеет множество тонкостей и подводных камней, в которых следует разбираться. Рассмотрим их детальнее.

Что такое алиментные выплаты

Алиментами называют материальные выплаты, которые в соответствии с законодательством получают нетрудоспособные члены семьи. Чаще всего такие денежные компенсации начисляются от одного из родителей на несовершеннолетнего ребёнка или достигшего восемнадцатилетнего возраста, но по каким-либо причинам остающегося нетрудоспособным (инвалидность и т. д.). Кроме того, алименты могут начисляться и на других членов семьи, не способных самостоятельно себя обеспечить.

Законодательной базой установлен порядок выплаты финансовой помощи, размер, возможные формы, процедура их назначения и взимания.

Кто должен платить алименты

Плательщиком алиментов может выступать:

родитель, вышедший из брачного союза и не проживающий со своим ребёнком;
один из трудоспособных членов брака, в том случае, если другой временно или полностью утратил способность к труду (тяжёлое заболевание, инвалидность и т. д.);
родитель, отказывающийся от добровольного содержания своих чад (находящийся в браке или вышедший из него).

Важно понимать, что для получения алиментов на детей нужна серьёзная доказательная база. То есть факты, подтверждающие, что один из родителей не выполняет своих обязанностей.

В некоторых случаях материальная помощь выплачивается добровольно, тогда имеет смысл заключить алиментное соглашение, регулирующее частоту уплаты финансовых средств, размер и прочие нюансы.

Кто имеет право на получение алиментов

Следует знать и то, кто может выступать получателем алиментов. В соответствии с 13-14 главами СК России, право на финансовую поддержку имеют:

дети, не достигшие совершеннолетия, по отношению к которым родители не выполняют обязательство о содержании;
дети, достигшие совершеннолетия, но неспособные к трудовой деятельности;
один из супругов, ухаживающий за общим совершеннолетним или несовершеннолетним ребёнком, являющимся инвалидом I группы;
один из бывших супругов, ухаживающий за общим ребёнком-инвалидом.

Право на алименты есть и у одного из членов брачного союза, утратившего способность к труду. Кроме того, получать финансовую помощь может бывший супруг, нуждающийся в уходе.

Примечательно, что порядок начисления и взыскания выплат для каждой из описанных групп отличается.

Алименты вне брака

На сегодняшний день довольно распространён вариант, когда пара проживает совместно, имея при этом общих детей, но не заключает брачного союза. Независимо от такой формы супружества, у граждан, не зарегистрировавших брак, формируются права и обязанности друг перед другом, а также перед ребёнком.

Если возникает необходимость в уплате алиментов на ребёнка, рожденного вне брака, то законом требуется проведение процедуры, устанавливающей факт отцовства. Так, в свидетельстве о рождении внебрачного ребёнка изначально могут быть записаны данные об отце (с согласия гражданина).

В ином случае, чтобы назначить выплату алиментов, потребуется установить отцовство в судебном порядке, и для этого придётся озаботиться предоставлением серьёзных доказательств. Одним из способов является медицинская генетическая экспертиза.

Что касается размера и формы будущей уплаты, то эти параметры не меняются, вне зависимости от того, состояли родители в браке или нет. Стоит заметить, что выплачивать алименты не обязательно через суд. При обоюдном согласии, гражданские супруги, как и официальные, могут заключить нотариальное соглашение. В соглашении прописываются все нюансы будущих выплат: частота, размер, форма, способ уплаты и т. д.

Алименты в браке

Получать такие выплаты без инициации бракоразводного процесса российское законодательство не запрещает, назначение алиментов в браке возможно в следующих ситуациях:

нетрудоспособность одного из супругов
наличие несовершеннолетнего ребенка и уклонение родителя от участия в воспитании – особенно в материальной части процесса

Заметим, что наличие у одного из супругов любого рода зависимостей, губительных привычек или низкого уровня дохода не является основанием для освобождения его от алиментов. Сокрытие доходов также является законным поводом заключить нотариальное соглашение (по обоюдному согласию), либо обратившись в судебные органы по месту жительства.

Варианты начисления алиментов

Прежде чем подавать исковое заявление о взыскании алиментов, либо заключать нотариальный алиментный договор, стоит определиться с формой выплат. Законодательно определено 2 варианта начисления денежных компенсаций – в форме процента от заработка, или в твердой денежной сумме. Определить, какой из вариантов будет выгоднее довольно сложно, всё зависит от отношений между родителями, уровня дохода облагаемого алиментами и ряда других причин.

В виде процента от дохода

Согласно законодательству, алименты на ребёнка, не достигшего совершеннолетия, чаще всего назначаются в процентных долях от общей доходности одного из родителей. При этом не имеет значения, находятся ли стороны в браке, разведены или состоят в незарегистрированных отношениях.

Статьёй 81 СК России устанавливаются размеры на алименты в процентных долях. Показатели ежемесячных выплат имеют следующий вид:

На одного ребёнка – 25% от общей доходности;
На двоих детей – 33% от общей доходности;
На троих и более детей – 50% от общей доходности.

Примечательно, что судебная инстанция имеет право назначить меньший размер выплат, если на это имеются веские основания (материальные трудности, инвалидность, рождение ребёнка в другом браке и т. д.).

В твердой денежной сумме

В некоторых случаях уплата алиментов осуществляется в твёрдом эквиваленте. Такой вариант допустим, если:

у плательщика нерегулярный/часто изменяющийся доход;
плательщик не имеет официальной доходности;
плательщик получает доходы в иностранной валюте или натуральной форме;
для судебной инстанции затруднительно назначить выплаты в процентных долях;
уплата алиментов в процентах ущемляет интересы малолетнего ребёнка.

Под уплатой в твёрдом эквиваленте подразумевается начисление фиксированной суммы финансовой помощи. Как правило, такая форма оплаты представляет сбой передачу средств, кратных размеру установленного прожиточного минимума на ребёнка. На момент начала 2018 года, средний показатель прожиточного минимума составляет 9396 рублей.

Стоит заметить, что, когда алименты назначаются на ребёнка, достигшего восемнадцати лет, но остающегося нетрудоспособным, единственно возможным вариантом выплат является начисление помощи в твёрдом эквиваленте.

Важно, что от правильности выбора способа начисления алиментов зависит конечный размер получаемой материальной помощи. К примеру, когда доходность одного из родителей имеет высокий показатель и характеризуется стабильностью, рационально назначение уплаты в процентном отношении. Чтобы не ошибиться со способом и размером выплат, необходимо учитывать все источники доходности.

Виды алиментов

Ниже приведен список основных видов алиментов со ссылками на соответствующие статьи.

Варианты уплаты алиментов

В соответствии с законодательной базой Российской Федерации, алименты ребёнку выплачиваются в добровольной форме или по решению судебной инстанции. Более удобным способом, разумеется, является добровольная уплата по нотариальному соглашению.

Таким образом, супружеская пара или бывшие супруги сознательно и по обоюдному согласию договариваются о порядке выполнения своих родительских обязательств. Договорённости граждан заверят нотариус, после чего соглашения становится официальным документом, обязательным для исполнения договорившихся сторон.

В случае отказа от прописанных в соглашении пунктов (уклонения от уплаты или получения алиментов, например), документ обретает силу исполнительного листа. То есть, на основании соглашения одна из сторон имеет право обратиться в судебную инстанцию и начать разбирательство по выплате алиментов ребёнку.

Когда согласия в вопросе содержания детей достичь не удаётся, алименты назначаются в судебном порядке. По состоянию на 2018 год, судом предусматривается два типа процедуры:

упрощённая, подразумевающая получение приказа судебной инстанции;
обычная, подразумевающая подачу искового заявление о взимании алиментов.

Процедура первого типа применима, когда есть информация о месте жительства и трудовой деятельности родителя, не выполняющего обязанность по содержанию детей. Ко второму типу процедуры прибегают в случае наличия трудноразрешимой спорной ситуации – если у каждой из спорящих сторон имеется собственное мнение о форме и размере алиментных выплат.

Размер алиментных выплат в 2018 году

Согласно нормативно-правовым актам, размер алиментов должен быть не ниже уровня содержания детей, предусмотренного при полноценном исполнении обязательств обоими родителями. Кроме того, малыш должен получать помощь, в размере, не меньше установленных минимальных государственных стандартов. Имеется ввиду прожиточный минимум для достигших совершеннолетия граждан.

Если алименты назначаются судом, инстанция определяет размер выплат в соответствии с материальным положением обоих родителей и их чада. Здесь имеет значение семейный статус родителей, состояние здоровья и прочие обстоятельства, относящиеся к обеспечению прав ребёнка.

Важно понимать, что расходы на содержание детей несут оба родителя, причём в равных долях. Поэтому для установления размера алиментов, судьи подробно изучают предоставленные материалы и устанавливают потребности ребёнка (для детей разного возраста имеются свои нюансы содержания, что учитывается судом).

Как упоминалось выше, Семейный кодекс регламентирует предел взимания алиментов в процентных долях от доходности родителей. Если же указанных средств недостаточно для нормального жизнеобеспечения малыша, суд имеет право назначить дополнительное взимание в твёрдом эквиваленте.
В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса России, размер удержаний на обеспечение детей не может превышать 70% от общего уровня доходности одного из родителей.

Изменение размера алиментов

Такие процессы – не исключение в семейных спорах, на уменьшение алиментов всегда подает выплачивающая их сторона, в связи с критическим изменением финансового положения, появлении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих поддержанию выплат на прежнем уровне.
В противовес этому увеличение алиментных выплат – инициатива получающей финансовые средства стороны. Рассмотрим варианты подробнее.

Уменьшение размера алиментов

Стоит заметить, что выплаты могут не только прекратиться, но и уменьшиться в размере. Разумеется, для этого также нужны весомые причины. К таковым относят:

причисление плательщика алиментов к I или II группе инвалидов;
наличие у стороны, выплачивающей средства, других лиц на содержании;
взимание с платящей стороны средств на содержание нескольких чад от разных матерей;
существенное ухудшение уровня доходности плательщика;
нахождение ребёнка, по отношению к которому выплачивается помощь, на полном государственном обеспечении;
занятие лица, получавшего алименты, по достижению шестнадцати лет деятельностью, приносящей доход, частично покрывающий его потребности.

Во всех остальных случаях от уплаты материальной помощи плательщик не освобождается.

Увеличение размера алиментов

Несмотря на желание обеспечить своему ребенку наилучший уход, содержание и финансовую поддержку, максимальный размер алиментных выплат регулируется №229- ФЗ «Об исполнительном производстве». В статье 99 установлен максимально допустимый размер выплат из разных видов доходов.

Если стремление родителя, на которого возложены функции воспитания, не противоречит букве закона, подать на увеличение алиментов вполне разумно.

С каких доходов удерживаются алименты

Ниже приведен список доходов, с которых алименты удерживаются в безусловном, неоспоримом порядке.

заработная плата – по основному месту работы, по совместительству;
премии, выплаты авторских вознаграждений;
надбавки, дополнительные гонорары;
виды социальных выплат: стипендии, пособия по безработице пенсии;
выплаты в связи с временной нетрудоспособностью, отпускные;
прибыли по итогам предпринимательской деятельности;
доходы от ренты, работы по гражданско-правовым договорам (ГПХ);
вырученные за реализацию имущества средства.

С каких доходов не допускается удержание алиментов

Алименты выплачиваются не со всех существующих видов доходности. Недопустимо получение алиментных выплат со следующих источников доходности:

суммы, полученные в качестве возмещение ущерба, нанесённого здоровью человека;
суммы, выплачиваемые как возмещение вреда, полученного при выполнении служебных обязательств;
начисления компенсационного типа, например, выплаты по уходу за недееспособными членами семьи;
командировочные выплаты;
суммы, уплачиваемые в качестве возмещения за износ рабочих инструментов;
помощь гуманитарного характера;
пенсионные выплаты, назначенные по утрате кормильца.

Со всех прочих источников доходности алименты могут взиматься как в добровольной форме, так и по решению судебного органа.

Способы перечисления алиментов

Алиментные выплаты могут передаваться получателю несколькими способами, что регламентировано законом. При назначении удержания алиментов судом, допускаются четыре способа их перечисления:

на счёт в банке, открытый на имя получателя;
на банковскую карту получателя;
почтовым переводом;
наличными.

Стоит заметить, что первые два варианта передачи алиментов актуальны, когда выплаты удерживаются из заработной платы плательщика через бухгалтерию. Последние же два способа передачи средств выбирают, если плательщик алиментов выступает предпринимателем, либо выплаты взимаются не из зарплаты.

Учитывая то, что факт передачи средств не фиксируется банком, следует сохранять почтовые квитанции об отправке алиментов или брать у получателя расписку. Иным способом доказать, что содержание ребёнка не прекращается, невозможно. Затраты, связанные с перечислением или отправкой алиментных выплат, несёт плательщик.

Как подать в суд на алименты

Когда родители ребёнка не могут прийти к договорённости по его содержанию, необходимость выплаты алиментов, их форма, размер и способ перечисления определяются органом суда. Для этого истцу необходимо подать заявление в мировой суд по собственному месту проживания или адресу ответчика.
Для подачи заявления потребуется предоставить следующую документацию:

свидетельство о рождении общего ребёнка;
свидетельство о заключении брачного союза или его аннуляции;
ксерокопия паспорта;
выписка о составе семьи не выплачивающего алименты родителя, полученная в ЖКХ по месту проживания.

Описанной документацией дополняется заявление, подающееся в мировой суд.

Если информация о родителе, уклоняющемся от предоставления алиментных выплат известна (адрес, место работы и т. д.), потребуется лишь написать заявление на выдачу судебного приказа. Тогда разбирательство будет проходить в упрощенной форме, без обязательного вызова уклоняющейся стороны.

В случае отсутствия указанной информации, потенциальному получателю алиментов потребуется подать исковое заявление о взимании материальной помощи.

Взыскание алиментов

В результате рассмотрения судебной инстанцией вопроса об уплате алиментов, истец получает постановление либо судебный приказ. При получении постановления, в судебном органе осуществляется оформление исполнительного листа на выплату алиментов для детей. С этим документом истец обращается в представительство службы судебных исполнителей для последующего взимания материальной помощи.

То есть, чтобы малыш мог получать положенные средства, будет заведено производство исполнительного характера. Постановление о начале процесса направят к лицу, уклоняющемуся от алиментных выплат. В случае наличия официальной работы у лица, исполнители направят в соответствующую организацию предписание. После его получения, бухгалтерия обязана удерживать алименты из заработной платы лица. За неимение официальной работы, источником материальных выплат будут выступать любые другие формы доходности плательщика.

Задолженность по алиментам

Примечательно, что по выплатам может сформироваться задолженность. Тогда на неё начисляется санкция, в размере 0,5% от невыплаченной суммы. Причём процент назначается за каждый просроченный день.

Также законодательно предусмотрено взыскание алиментов за период, который предшествовал подаче истцом заявления в суд. Особенно, если существует доказательная база, подтверждающая неоднократные и безуспешные попытки истца получить финансовую помощь от уклоняющегося родителя. При положительном судебном решении возможно получение денежных средств не более чем за три года до инициации судебного рассмотрения (ст. 107 Семейного кодекса РФ).

Когда прекращаются алиментные обязательства

Законодательством предусмотрены случаи, в соответствии с которыми алименты прекращают выплачиваться. Так, если выплаты осуществлялись по соглашению, основанием для прекращения их предоставления является:

смерть одной из сторон, заключивших договорённость;
основания, прописанные в пунктах соответствующего соглашения;
окончание срока действие нотариального документа.

Наступление указанных обстоятельств не является причиной для обращения к нотариусу. Плательщик имеет право попросту прекратить предоставление выплат.

Если же алименты назначены органом суда, основанием для прекращения их уплаты являются следующие факторы:

достижение детьми совершеннолетнего возраста или полной дееспособности до наступления восемнадцати лет;
усыновление или удочерение малыша, который ранее получал материальные выплаты;
признание органом суда восстановления способности к труду совершеннолетним ребёнком;
признание судебной инстанцией факта прекращения нуждаемости в финансовом обеспечении со стороны второго родителя несовершеннолетнего лица;
смерть лица, осуществляющего перечисление материальных средств или лица, получавшего их.

Законы об алиментах

В таблице ниже собрана достаточно полная законодательная база по алиментным делам, перечисленные статьи кодексов Российской Федерации являются подробным пояснением разных ситуаций, связанных с алиментами.

«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
«Гражданский кодекс Российской Федерации».
Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ4;
часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ;;
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ;
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»;
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
Приказ ФССП России от 11.07.2012 N 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства»;
Приказ Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29.11.2013 «Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2014 N 31039).

Определение размера алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке Текст научной статьи по специальности «Право»

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО / АЛИМЕНТЫ / ЗАЩИТА / НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ / ГАРАНТИИ / МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР / НЕУСТОЙКА / ДОХОДЫ / РЕГРЕССИВНАЯ ШКАЛА / ДОХОД / РОДИТЕЛИ / FAMILY LAW / CHILD SUPPORT / PROTECTION / MINORS / SAFEGUARDS / MINIMUM SIZE / PENALTY / INCOME / REGRESSIVE SCALE / PROFIT / PARENTS

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Тычинин Сергей Владимирович

Международные акты и российское законодательство в качестве приоритетных прав рассматривают право ребенка на заботу и получение имущественного содержания. В реальной жизни такое право обеспечивается не всегда. Свыше 2 млн детей в России не получают алименты . Необходимо проводить работу по дальнейшему усилению правовых гарантий несовершеннолетних детей, оказавшихся без достаточного уровня содержания. Установление минимального размера элементов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, позволит устранить случаи необоснованного уменьшения сумм алиментов . Неверной представляется судебная практика, ориентированная на установление размера алиментов с учетом наличия у должника обязанности по уплате алиментов в отношении других детей. Поддержан дифференцированный подход в определении ставок по размерам алиментов на основе регрессивной шкалы , в зависимости от размера дохода должника. Основываясь на нормах международного права и внутреннего российского законодательства о приоритетности прав и интересов несовершеннолетних детей, предлагается предусмотреть в действующем российском семейном законодательстве возможность компенсации неуплаченных сумм должниками из средств государства. Недопустимо ограничивать право совершеннолетних детей, имевших право на алименты , на взыскание неустойки , когда такие требования предъявляются по истечении трехлетнего срока с момента достижения совершеннолетия.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Determination of the Amount of Minor Children Support in Court

. International instruments and Russian legislation treat the right of the child to care and material support as the priority rights. In real life, this right is not always ensured. More than two million children in Russia do not receive child support . It is necessary to work on the further strengthening of legal safeguards for minor children left without sufficient support. The establishment of a minimum size of child support collected in favor of minors will eliminate the instances of unjustified reduction of the child support amount. The author considers erroneous the judicial practice aimed at determining the amount of child support in accordance with the debtor’s obligation to support other children. The paper justifies a differentiated approach to determining the rates applied to calculate the amount of child support based on a regressive scale depending on the income of the debtor. Based on international law and Russian legislation concerning the priority of the rights and interests of minor children, it is proposed to provide for the possibility of compensating the amounts unpaid by debtors from state funds in the Russian family legislation. It is unacceptable to limit the right of adult children, who had the right to child support , to recover penalties when such claims are made after the expiry of a three-year period from the moment when they reach the age of majority.

Текст научной работы на тему «Определение размера алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке»

Определение размера алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке

Аннотация. Международные акты и российское законодательство в качестве приоритетных прав рассматривают право ребенка на заботу и получение имущественного содержания. В реальной жизни такое право обеспечивается не всегда. Свыше 2 млн детей в России не получают алименты. Необходимо проводить работу по дальнейшему усилению правовых гарантий несовершеннолетних детей, оказавшихся без достаточного уровня содержания. Установление минимального размера элементов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, позволит устранить случаи необоснованного уменьшения сумм алиментов. Неверной представляется судебная практика, ориентированная на установление размера алиментов с учетом наличия у должника обязанности по уплате алиментов в отношении других детей. Поддержан дифференцированный подход в определении ставок по размерам алиментов на основе регрессивной шкалы, в зависимости от размера дохода должника. Основываясь на нормах международного права и внутреннего российского законодательства о приоритетности прав и интересов несовершеннолетних детей, предлагается предусмотреть в действующем российском семейном законодательстве возможность компенсации неуплаченных сумм должниками из средств государства. Недопустимо ограничивать право совершеннолетних детей, имевших право на алименты, на взыскание неустойки, когда такие требования предъявляются по истечении трехлетнего срока с момента достижения совершеннолетия.

Ключевые слова: семейное право, алименты, защита, несовершеннолетние, гарантии, минимальный размер, неустойка, доходы, регрессивная шкала, доход, родители.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) в числе приоритетных прав детей закрепляет право на особую заботу и помощь. Обязанность по обеспечению надлежащего уровня жизни, необходимого для физического, умственного, духовного, нравственного и со-

циального развития ребенка возложена на родителей или иных законных представителей. Конституция РФ заботу о детях, их воспитании определяет в качестве равных прав и обязанностей родителей (ст. 38). Право ребенка на заботу и получение имущественного содержания1 от своих родителей закреплено в Семейном ко-

1 О соотношении понятий «содержание» и «алименты» см. подробнее: Косова О. Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства // Правоведение. 2003. № 4. С. 65.

* Тычинин Сергей Владимирович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права и процесса Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета (НИУ БелГУ) Tychinin@bsu. edu. ru

308009, Россия, г. Белгород, ул. Преображенская, д. 78Б

дексе РФ (ст. 54, 60). Благополучие несовершеннолетних детей напрямую связано с надлежащим исполнением обязанностей родителей по их содержанию. Семейный кодекс РФ наделяет родителей правом самостоятельно определять порядок и форму предоставления содержания, в том числе и посредством заключения соглашения об уплате алиментов (ст. 80 СК РФ).

В реальной жизни отдельные родители в силу различных обстоятельств ненадлежащим образом исполняют обязанность по содержанию своих детей или вовсе от нее отказываются. На фоне нестабильной экономической ситуации, слабой работы социальных институтов права детей становятся наиболее уязвимыми. В настоящее время свыше 2 млн детей в России не получают алименты, неплательщиками алиментов в большинстве случае выступают отцы2. Наряду с этим отстаиванием своих прав, как правило, в сторону уменьшения размера алиментов на своих детей, занимаются также отцы. Достаточно обратиться к ряду определений Конституционного Суда РФ.

Статья 81 СК РФ предусматривает размер алиментов на несовершеннолетних детей, подлежащих принудительному взысканию с родителей ежемесячно: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей. При этом законодатель предоставляет суду право уменьшить или увеличить размер этих долей с учетом заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ)3. Анализ содержания норм ст. 81 СК РФ позволяет сделать вывод об их несовершенстве и пробельности.

Законодатель не устанавливает минимального размера элементов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей. На практике это повлекло многочисленные случаи не просто назначения алиментов в размере ниже прожиточного минимума, а назначения содержания, не позволяющего обеспечить самые элемен-

тарные жизненные потребности. На данную проблему обращено внимание в Концепции совершенствования семейного законодательства Российской Федерации, предусматривающей необходимость установления минимального размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей (п. 37 Концепции)4. Правда, авторы Концепции не взяли на себя ответственность по определению такого размера.

Определенный интерес представляют предложенные депутатами Государственной Думы проекты изменений в СК РФ в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов. Так, авторы проекта федерального закона № 61045-6 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях усиления гарантий прав детей на получение алиментов»5 предлагают закрепить минимальную сумму, равную не менее 50 % величины прожиточного минимума для детей в целом по Российской Федерации на каждого несовершеннолетнего ребенка. С таким подходом согласиться сложно. Например, в Белгородской области размер минимального прожиточного минимума ребенка на 2017 г. составляет 9 345 руб. Следовательно, депутаты считают, что сумма в размере 4 672 руб. в месяц позволит детям в современных условиях проживать без нужды. Является очевидным, что такой размер не гарантирует возможность обеспечить насущные потребности в продуктах питания, непродовольственных товарах, услугах и т. п.

Авторы законопроекта № 489583-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов» считают, что рассматриваемая сумма не может быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. При этом размер алиментов все же может быть уменьшен судом при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, обязанного уплачивать алименты,

2 Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1681-р // URL: http://government. ru/ media/files/MyVeIiu5Nu8.pdf.

3 См.: Семейное право : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. П. В. Крашенинникова. М. : Статут, 2016. С. 96.

4 Концепция совершенствования семейного законодательства // СПС «КонсультантПлюс».

5 СПС «КонсультантПлюс».

необходимости оплаты постороннего ухода за ним). В данном случае авторы законопроекта не учитывают возможность нахождения на содержании у плательщика алиментов двух и более детей. Вместе с тем приведенные законодательные инициативы следует признать позитивными, учитывая сам факт ориентации законодателя на установление фиксированного минимального уровня алиментов на детей.

Президиум Верховного Суда РФ в обзоре судебной практики по делам, связанным с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных детей отмечает, что в ряде случаев суды без достаточных к тому оснований отступали от размера долей, в том числе в сторону уменьшения. Вместе с тем Президиум Верховного Суда РФ находит правильной практику тех судов, которые устанавливают размер алиментов с учетом наличия у должника обязанности по уплате алиментов в отношении других детей6 .

Такой подход представляется спорным, так как может повлечь злоупотребление правом. Отдельные родители, имеющие ребенка (получателя алиментов) от первого брака, после его расторжения вступают в новый брак. При рождении ребенка во втором браке супруга подает иск о взыскании алиментов. Суды, как правило, удовлетворяют подобные иски, так как сам отец заинтересован в признании его должником с целью уменьшить свои расходы на ребенка от первого брака, на самом же деле реального факта нуждаемости не существует. Далее должник подает иск об уменьшении размера алиментов в связи с необходимостью содержания ребенка от второго брака. Если опираться на обозначенную выше позицию Президиума Верховного Суда РФ, то размер алиментов, установленный на ребенка от первого брака, следует снижать.

Представляется, что здесь имеет место злоупотребление правом со стороны должника, влекущее нарушение прав несовершенно-

летнего ребенка. При назначении алиментов в данном случае необходимо устанавливать твердую денежную сумму не ниже величины прожиточного минимума по конкретному региону на каждого ребенка независимо от рождения детей в новом браке, так как родитель должен соизмерять и прогнозировать возможные имущественные издержки в связи с рождением и воспитанием последующего ребенка. Важно также учитывать принцип максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его материального обеспечения, а присуждаемые алименты должны удовлетворять уже сложившиеся, а не только ограниченно необходимые потребности7 .

При определении размеров алиментов необходимо также учитывать баланс интересов между плательщиком и получателем алиментов. Следует поддержать позицию авторов Концепции совершенствования семейного законодательства Российской Федерации о дифференциации ставок по размерам алиментов с учетом регрессивной шкалы в зависимости от размера дохода плательщика алиментов. Взыскание алиментов не должно выступать мерой наказания разводящегося супруга или являться средством обогащения получателя алиментов. Имеющиеся случаи претензий на высокие суммы алиментов должны соотноситься со степенью реальной обеспеченности ребенка достаточными материальными средствами. Известны случаи злоупотребления матерью правом на получение алиментов и использования получаемых денег не по назначению.

По устоявшейся судебной практике, плательщик алиментов, имеющий относительно высокий доход, вправе самостоятельно определить способ использования определенной части суммы алиментов только в том случае, если докажет ненадлежащее исполнение обязанности родителем по содержанию ребенка8. В реальной жизни такие доказательства обеспечить

6 Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 7.

7 См.: Обзор судебной практики по гражданским делам за март 2014 года (подготовлен Белгородским областным судом) // СПС «КонсультантПлюс».

8 Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г.

достаточно сложно, особенно когда получатель алиментов находится в новом браке. Все же основной целью взыскания алиментов является обеспечение надлежащего уровня имущественных интересов ребенка9. Разрешение данной коллизии видится в установлении нормы, предусматривающей право плательщика алиментов перечислять на банковский счет в пользу несовершеннолетнего ребенка ту часть алиментов, которая превышает двукратную сумму минимального прожиточного уровня в регионе.

Актуальной является проблема определения размера алиментов на детей в случае, когда плательщик алиментов имеет неучтенный доход («серую» зарплату) или когда его расходы явно неадекватны доходам. Как правило, представляемые в суд документы о доходах плательщика ниже их реальных размеров. В обзоре судебной практики Президиум Верховного Суда РФ от 13 мая 2015 г. названный случай вполне оправданно отнесен к основаниям взыскания алиментов с ответчика в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Полагаем, что и в этой ситуации размер алиментов не может быть ниже прожиточного уровня на одного ребенка.

В обоих случаях, когда взыскание алиментов с плательщика невозможно, соответствующие выплаты должны компенсироваться за счет государства с правом регрессного требования последнего к плательщику алиментов. Очевидны возражения по данному вопросу, основанные на отсутствии материальных возможностей государства в современных условиях, стимулировании иждивенчества, злоупотреблений. Этот вопрос может быть решен в зависимости от того, какое место в системе ценностей мы отводим детям, разделяем ли мы требования правовых актов различного уровня о приоритетности интересов детей, в том числе нормы Конституции РФ о социальном государстве.

Понятно, что не все плательщики способны содержать своих детей на достойном уровне в силу разных обстоятельств (болезнь, наличие непредвиденных расходов, отсутствие работы

и т. п.). В то же время названные обстоятельства не должны являться основанием ущемления имущественных гарантий детей. Кто, как не государство, обязан обеспечить гарантии достойного уровня детей? Кстати, Верховный Суд РФ в упомянутом выше обзоре судебной практики указал на необходимость учета величины прожиточного минимума на ребенка в регионе.

Нет единства в судебной практике при рассмотрении споров о взыскании неустойки за просрочку уплаты алиментов свыше трех лет. Согласно п. 2 ст. 113 СК РФ, если уплата алиментов по исполнительным документам не производилась должником по его вине, взыскание алиментов производится за весь период, т. е. сверх трехлетнего срока.

В большинстве случаев требования о взыскании неустойки, назначенные судами по суммам, не выплаченным сверх пределов трехлетнего срока, удовлетворялись. Вместе с тем в практике имеют место случаи отказа о взыскании неустойки на детей, имевших право на алименты, когда такие требования предъявляются по истечении трехлетнего срока с момента достижения совершеннолетия. Такая позиция представляется неверной. Из содержания п. 1 ст. 9 СК РФ следует, что сроки исковой давности, установленные в ГК РФ, не распространяются на требования, возникающие из семейных отношений, если срок для защиты права не установлен в СК РФ. Суд не вправе применять сроки исковой давности к отношениям по взысканию задолженности и неустойки, если действует исполнительное производство по их взысканию. Достижение ребенком совершеннолетия не устраняет обязанности должника по выплате задолженности и неустойки. От уплаты алиментов должник может быть освобожден только на основании решения суда.

При определении размера неустойки суды иногда удовлетворяют требования о ее снижении по мотиву явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств по своевременной уплате алиментов10. Следует учесть, что

В научной литературе обосновывается трактовка соглашения об уплате алиментов в качестве средства обеспечения интересов семьи. См.: Капитонова О. В. Правовая природа механизма алименти-

рования в семейном праве Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. С. 3. См., например: Апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Белгорода № 11-2444/12 по иску о взыскании нестойки за несвоевременную выплату алиментов // URL: https://rospravosudie. com/court-oktyabrskij-rajonnyj-sud-g-belgoroda-belgorodskaya-oblast-s/act-106852110/.

применение ст. 333 ГК РФ, как и норм о компенсации морального вреда, является специальной мерой семейно-правовой ответственности, подлежащей применению только в случае, предусмотренным в законе11. Соответствующей нормы в ст. 115 СК РФ не предусмотрено.

С учетом изложенного можно сделать вывод о необходимости дальнейшего усиления правовых гарантий несовершеннолетних детей, оказавшихся без достаточного уровня содержания. Установление минимального размера алементов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, устранит случаи необоснованного уменьшения сумм алиментов.

Дифференцированный подход в определении ставок по размерам алиментов на основе регрессивной шкалы в зависимости от разме-

ра дохода должника будет способствовать соблюдению начал справедливости и разумности при назначении алиментов.

Учитывая требования норм международного права и внутреннего российского законодательства о приоритетности прав и интересов несовершеннолетних детей, следует предусмотреть в действующем семейном законодательстве возможность компенсации неуплаченных сумм должниками из средств государства.

Недопустимо ограничивать право совершеннолетних детей, имевших право на алименты, на взыскание неустойки, когда такие требования предъявляются по истечении трехлетнего срока с момента достижения совершеннолетия.

1 . Капитонова О. В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Фе-

дерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2009. — 23 с.

2 . Косова О. Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства // Правоведение. — 2003. —

3 . Низамиева О. Н. Семейное право: электронный конспект лекций. — Казань, 2014. — 194 с.

4 . Пчелинцева Л. М. Семейное право России : учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. :

Норма. М., 2004. — 688 с.

5. Семейное право : учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. П. В. Крашенинникова. — М. : Статут, 2016. — 270 с.

Материал поступил в редакцию 15 марта 2017 г.

DETERMINATION OF THE AMOUNT OF MINOR CHILDREN SUPPORT IN COURT

TYCHININ Sergei Vladimirovich — Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Civil Law and Procedure of the Law Institute of the Belgorod State National Research University (SRU «BelSU») Tychinin@bsu. edu. ru

308009, Russia, Belgorod, ul. Preobrazhenskaya, d. 78 B

Review. International instruments and Russian legislation treat the right of the child to care and material support as the priority rights. In real life, this right is not always ensured. More than two million children in Russia do not receive child support. It is necessary to work on the further strengthening of legal safeguards for minor children left without sufficient support. The establishment of a minimum size of child support collected in favor of minors will eliminate the instances of unjustified reduction of the child support amount. The author considers erroneous the judicial practice aimed at determining the amount of child support in accordance with the debtor’s obligation to support other children. The paper justifies a differentiated approach to determining the rates applied to calculate the amount of child support based on a regressive scale depending on the income of the debtor. Based on international law and Russian legislation concerning the priority of the rights and interests of minor

11 См.: Низамиева О. Н. Семейное право: электронный конспект лекций. Казань, 2014. С. 62.

children, it is proposed to provide for the possibility of compensating the amounts unpaid by debtors from state funds in the Russian family legislation.

It is unacceptable to limit the right of adult children, who had the right to child support, to recover penalties when such claims are made after the expiry of a three-year period from the moment when they reach the age of majority.

Keywords: Family Law, child support, protection, minors, safeguards, minimum size, penalty, income, regressive scale, profit, parents.

1 . Kapitonova O. V. Pravovaja priroda mehanizma alimentirovanija v semejnom prave Rossijskoj Federacii.

Avtoref. diss. kand. jurid. nauk. M., 2009. — 23 s.

2 . Kosova O. Ju. Objazannost’ soderzhanija i alimentnye objazatel’stva // Pravovedenie. — 2003. №4. S.65.

3 . Nizamieva O. N. Semejnoe pravo: jelektronnyj konspekt lekcij. Kazan’, 2014 g. — 194 s.

4 . Pchelinceva L. M. Semejnoe pravo Rossii. Uchebnik dlja vuzov. 3-e izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe.

Izdatel’stvo «Norma». M., 2004. — 688 s. 5. Semejnoe pravo. Uchebnik. (3-e izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe) / pod red. P. V. Krasheninnikova. Statut. M., 2016. — 270 s.

Оцените статью:

[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]